县区属国企制度体系建设的总体蓝图与实施路径

在县域经济发展格局中，县区属国企是承担基础设施建设、民生保障、产业培育的核心力量。然而当前多数县区属国企普遍面临三重困境：一是制度碎片化，例如审计中常发现部分企业“三重一大”制度修订滞后，或未建立关键的财务及工程管理制度，治理体系存在明显短板；二是市场活力不足，部分企业政府购买服务收入占比极高，自主造血能力匮乏；三是监管问责缺位，如对参股企业疏于监管，可能导致国有资产权益亏损。这些问题直接制约国企高质量发展，亟需通过系统性制度建设破局。

依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》及《国企改革深化提升行动方案（2023—2025年）》等要求，结合地方实践，县区属国企制度体系建设需以“筑牢治理根基、激活发展动能、守护国有资产”为核 ……